Государство следит за тем, кто и как использует деньги. Но как именно власти проверяют правильность трат? Команда pro.finansy узнала, что такое финансовый контроль и зачем он нужен.
Что такое финансовый контроль
Это мероприятия, цель которых — проверка точности финансового планирования и реализации этих планов. С помощью этого инструмента проверяют, насколько эффективно организации используют деньги.
После проведения проверки люди и государственные органы, ответственные за нее, должны обнаружить нарушения законности и эффективности трат (если они, конечно, есть). Чем раньше недочеты выявят, тем проще их будет устранить и предотвратить в будущем. Иногда за выявленные нарушения виновных могут привлечь к ответственности, заставить выплатить компенсацию за причиненный ущерб.
Денежные потоки в стране контролируют органы власти — как на федеральном, так и на муниципальном уровне. За передвижением средств следят, чтобы все участники цепочки — физические, юридические и должностные лица — соблюдали законы.
Рассмотрим пример, чтобы понять, как такой контроль происходит. Государство обязывает граждан подавать налоговую декларацию. Затем оно получает возможность сравнивать доходы и расходы каждого человека, а значит контролировать полноту и своевременность уплаты обязательных платежей в бюджет. Так налоговые органы поддерживают правопорядок в финансовой сфере.
Задачи финансового контроля
Во-первых, он позволяет проверить законность деятельности организаций. Власть следит за тем, чтобы кассовая и бухгалтерская отчетность компаний была в порядке, чтобы финансами управляли специалисты, чтобы деньги тратили на целевые расходы.
Во-вторых, с помощью этого инструмента власть защищает собственников и акционеров компаний. В ходе проверок выясняют, насколько компании стабильны, насколько логичными являются принятые решения, насколько эффективно организации тратят деньги с точки зрения прибыльности своей работы.
Финансовый контроль стимулирует соблюдать законы, оптимизировать управление капиталом, стабильно обеспечивать бюджет налоговыми платежами, развивать рыночные отношения, обеспечивать занятость граждан.
Формы финансового контроля в России
В России выделяют три формы: предварительный, текущий, последующий.
- Предварительный контроль происходит до того, как совершают финансовые операции — при оценке бизнеса компаний, анализе законопроектов, прогнозе поступления налогов. Обычно результаты такого контроля выглядят как экспертные заключения.
- Текущий финансовый контроль происходит в процессе ежедневной работы проверяемых организаций.
- Последующий контроль начинается, когда проверяют итоговую бухгалтерскую отчетность. Главная задача такого контроля — оценить эффективность компании с учетом затраченных денег из бюджета.
Финансовый контроль в России: кто им занимается
Следят за использованием денег в России органы исполнительной и законодательной власти, а также банки, правоохранительные структуры, аудиторы, общественные организации, внутрикорпоративные и ведомственные структуры.
За реализацией госбюджета следит Счетная палата. Она проверяет доходные и расходные части федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов вроде ПФР и ФОМС, определяет, насколько эффективно используют государственную собственность. Если законопроекты требуют вложений на федеральном уровне, то Счетная палата проводит финансовую экспертизу каждого из них. Правительство России и администрации субъектов отвечают за финансовый контроль органов исполнительной власти вместе с Министерством финансов.
Эти органы власти занимаются внешним финансовым контролем, то есть они проверяют нижестоящие организации в иерархии или не относящиеся к ней, выступая независимым контролирующим органом. Внутренний контроль — обязанность Федерального казначейства. Он происходит в пределах одной организации, ведомства или структуры и ее подразделений. В обоих случаях во время проверки будут оценивать бухгалтерские отчеты и другие документы, чтобы подтвердить эффективность трат.
Результаты проверок публикуют в открытых источниках в виде актов, отчетов, справок, заключений. Там эксперты должны отметить, в каком состоянии находится проверенная организация, как она распоряжается деньгами, какие нарушения удалось найти во время проверки. Например, Счетная палата публикует ежегодный отчет, где описывает результаты всех контрольных мероприятий за прошедший год.
В течение финансового года контролирующие органы должны проверить все доверенные им объекты. Проверка может быть обязательной по закону или по решению компетентных органов (например, индивидуальных предпринимателей могут проверить по поручению налоговой инспекции). В отдельных случаях юридические лица могут самостоятельно провести проверку — как собственными силами, так и с помощью аудиторов или аудиторской организации.
