Текст отредактированного документа оказался в распоряжение Bits.media. Наш источник утверждает, что именно эту редакцию Госдума рассмотрит во втором, окончательном чтении.
В тексте законопроекта есть новый пункт, который дает право ФСБ, правительству и Банку России устанавливать «особый режим обращения» цифровых активов — для защиты от « » других государств в виде санкций или по любой другой причине. Что именно представляет собой особый режим — в тексте не уточняется.
Появилось уточнение момента, который был неясен из первой редакции : какого резидента имеют в виду авторы, когда говорят об обязанности отчитываться перед властями и отвечать перед законом о движении активов. В отдельной статье сказано: речь о . Иначе говоря, отчитываться должны все граждане России, а также иностранные граждане с видом на жительство в РФ.
В исправленной главе о цифровом депозитарии есть положение, позволяющее Банку России составить список требований, которым должны соответствовать иностранные организации, «имеющие право в соответствии с их личным законом осуществлять учет и переход цифровых валют». Если иностранная компания требованиям не соответствует, цифровой депозитарий получит право отказать россиянину, проводящему свою крипту через эту иностранную организацию.
Ситуация интересна тем, что, согласно этому же правительственному законопроекту, россияне обязаны вообще все сделки с криптовалютой проводить через цифровые депозитарии — если хотят вывести свои средства в рубли.
Цифровые депозитарии обязаны, согласно исправленному тексту, на двое суток любую транзакцию на сумму от 200 000 рублей ($2700). Исключением считаются только переводы самому себе, и то только если человек сможет доказать владение криптокошельком, на который отправляет крипту. Больше того, если кошелек-получатель («адрес-идентификатор») создан на любом блокчейне без уведомления цифрового депозитария — даже перевод россиянина от 200 000 рублей самому себе цифровой депозитарий обязан морозить на пару суток.
Уточнено определение «адреса-идентификатора». Это не просто адрес криптокошелька, это «набор символов, предназначенный для учета операций с криптовалютой (или цифровыми правами)». Как номер мобильного телефона, который сейчас в России жестко привязан к паспорту.
В законопроекте есть и очень жесткое требование к — блокировать операцию в случае, если клиент совершает сделку более чем на 50 000 рублей ($685), но открыл аккаунт менее чем за двое суток до этой сделки.
Иностранцам законопроект запрещает владеть более 10% российского легального криптообменника, если юрисдикция иностранца (юрлица/физлица) — из специального стоп-листа ЦБ (стоп-список стран ЦБ сможет составить и менять по своему усмотрению).
Хотя текст документа требует от каждого российского обменника иметь не меньше 30 млн рублей собственных средств, он же дает ЦБ право менять это требование к сумме по желанию.
Зато законопроект дает ЦБ право разрешить банку, брокеру или любой другой организации (на усмотрение ЦБ) совмещать основную деятельность с деятельностью обменника.
В Кыргызстане сейчас похожая история — республиканское Минэкономики намерено разрешить банкам и микрофинансовым конторам открывать криптообменники.
Лицензированию подлежат только криптообменники с оборотом от 3,5 млн рублей в месяц, говорится в законопроекте. Судьба более мелких в тексте не прояснена: то ли эти микросервисы могут продолжать спокойно функционировать «ниже радаров», то ли все же имеют перспективу дождаться отдельного наказания.
В тексте сделано малозаметное, но важное исправление.
В версии первого чтения в законопроекте о контроле за оборотом криптовалют уже есть запрет на рекламу криптовалют «лицам, не имеющим права на ее приобретение».
Однако в поправленной версии этот запрет предлагается расширить запретом об использовании криптовалют в качестве средства платежа — в том числе оплаты покупки ценных бумаг или, например, «результатов интеллектуальной деятельности».
Небольшая статья о майнинге, в основном отсылающая к другим действующим законам, превращается ко второму чтению законопроекта в полноценную главу из трех статей. Более подробно расписано, что нельзя участвовать в майнинг-пуле и майнить с неснятой/непогашенной судимостью, и что майнер либо участник пула обязаны уведомить о добытых активах и адресе своего криптокошелька налоговую.
Срок представления любых поправок, судя по странице законопроекта на сайте Госдумы, завершился на прошлой неделе.
Как изменится рынок криптовалют в России: разбор нового законопроекта
