Автор: Элисон Френкель
25 апреля (Reuters) - (Мнения, выраженные здесь, принадлежат автору, обозревателю Reuters.) Является ли девять месяцев неоправданным сроком для ожидания решения регулирующих органов?
Coinbase Inc утверждает, что это так, в новой апелляционной петиции, которая знаменует собой последнюю попытку криптовалютной биржи заставить Комиссию по ценным бумагам и биржам США предоставить отрасли четкий набор правил и подзаконных актов вместо того, чтобы контролировать криптовалюту посредством принудительных действий.
Coinbase, которая в прошлом месяце сообщила, что находится под прицелом SEC, просит 3-й окружной апелляционный суд США обязать SEC ответить на ее петицию от июля 2022 года, в которой агентство умоляет “предложить и принять правила, регулирующие регулирование ценных бумаг, которые предлагаются и торгуются с помощью цифровых методов".”
Подавать в суд, чтобы заставить федеральное агентство ускорить нормотворчество, довольно необычно, как признал главный юрисконсульт Coinbase Пол Гревал в сообщении в блоге о петиции mandamus, которая была подана в понедельник вечером.
Еще более необычно, основываясь на прецеденте, на который ссылается адвокат Coinbase из Gibson, Dunn & Crutcher в петиции mandamus, просить апелляционный суд вмешаться всего через девять месяцев после официального запроса агентства о действиях. В редких случаях, когда регулируемые компании убеждали апелляционные инстанции обязать федеральные агентства реагировать на их нормотворческие петиции, предположительно необоснованная задержка была вопросом лет, а не месяцев.
Но Coinbase сообщила 3-му округу, что время относительно. В нем утверждалось, что важна не только продолжительность задержки, но и причины, стоящие за ней.
Здесь, утверждала биржа, очевидно, что SEC не намерена приступать к официальному процессу выработки правил, о котором Coinbase просила в своей петиции в июле прошлого года. Председатель SEC Гэри Генслер заявил об этом Конгрессу ранее в этом месяце, когда сказал законодателям, что ожидает, что криптобизнесы “придут и зарегистрируются” в SEC в соответствии с ее давними рамками регулирования ценных бумаг, утверждает Coinbase.
Более того, утверждала компания, усиленная правоприменительная кампания SEC, включая потенциальное дело против Coinbase, показывает, что регуляторы намерены продолжать свою многолетнюю стратегию установления криптополитики посредством судебных разбирательств вместо нормотворчества.
В этом контексте, по словам Coinbase, со стороны SEC неразумно откладывать сообщение компании о том, что ее петиция о принятии правил не является стартовой.
“Такого рода карманное вето недопустимо, и это именно тот маневр, для предотвращения которого существует mandamus”, - написал юрисконсульт Coinbase по записи Юджин Скалия из Gibson Dunn, который сообщил 3-му округу, что Coinbase необходимо официальное решение SEC, чтобы оспорить его политику в Законе об административных процедурах. судебный процесс. SEC, по его словам, "тянет время", откладывая судебную проверку своих политических решений. По мнению Coinbase, это "по своей сути неразумно".
Представитель SEC отказался от комментариев. Представитель Coinbase также отказался от комментариев, помимо подачи заявки mandamus.
Я не знаю, поверит ли 3-й округ аргументу Coinbase о том, что девяти месяцев достаточно, чтобы ждать официального решения, которое является предрешенным. Биржа, как я уже упоминал, уже сообщила, что получила так называемое уведомление Wells от SEC, которое фактически является предупреждением о том, что регулирующие органы готовы подать принудительный иск. В своем сообщении в блоге о новой петиции mandamus Гревал сказал, что потенциальное дело SEC против Coinbase (и других криптокомпаний) является одной из причин, по которой Coinbase так решительно настроена заставить SEC признать, что она не намерена участвовать в процессе нормотворчества, запрошенном Coinbase.
“До тех пор, пока криптоиндустрия не получит эту ясность, мы будем продолжать предпринимать все доступные нам шаги для ее достижения, включая сегодняшнюю подачу заявки”, - написал Гревал.
Многие страницы отчета Coinbase посвящены разочарованию криптоиндустрии в регуляторах. Coinbase отметила, что она тесно сотрудничала с SEC, чтобы ответить на вопросы агентства до того, как компания станет публичной в 2021 году. В то время, по словам Coinbase, позиция SEC, по-видимому, заключалась в том, что криптобиржи четко не вписывались ни в какие нормативные рамки, будь то полномочия SEC по регулированию ценных бумаг или полномочия Комиссии по торговле товарными фьючерсами США в отношении рынков производных финансовых инструментов.
Но с тех пор, по словам Coinbase, SEC, очевидно, решила, что она может просто воспользоваться своими полномочиями в соответствии с существующими законами о ценных бумагах, чтобы преследовать крипто-компании, включая Coinbase. Coinbase сообщила 3rd Circuit, что отрасль сейчас застряла в, казалось бы, неизбежном тупике: SEC не предложила криптокомпаниям никакого видимого способа зарегистрировать цифровые активы в качестве ценных бумаг, в результате чего вся отрасль подвергается регулирующим действиям за торговлю незарегистрированными ценными бумагами.
Разочарование изрядно сочится из петиции мандамуса. Coinbase является относительным новичком, когда дело доходит до протестов криптоиндустрии против предполагаемой политики SEC по регулированию путем принудительных действий. Они датируются более чем тремя годами. Но криптокомпании, включая Coinbase, становятся все более взволнованными по мере распространения правоприменительных действий SEC.
Coinbase процитировала, например, свой отчет amicus от 3 апреля по делу SEC, в котором бывший сотрудник Coinbase обвинялся в инсайдерской торговле криптовалютами. Криптобиржа подала собственное заявление, в котором утверждалось, что дело должно быть прекращено, поскольку SEC оставила всю отрасль гадать о том, какие цифровые активы она считает ценными бумагами. Но его аргументы совпадают с аргументами других криптолюбителей, включая Блокчейн–ассоциацию, Палату цифровой торговли, Сеть защитников выбора инвесторов и криптоинвестиционную фирму Paradigm Operations LP, которые в течение многих лет умоляли SEC предоставить конкретную нормативную базу для цифровых активов.
Coinbase сообщила 3-му округу в новой заявке mandamus, что за последний год ее руководители более 30 раз встречались с представителями SEC в попытке проложить путь для регистрации цифровых активов агентством. Но теперь, похоже, пришли к выводу, что дальнейшие переговоры не убедят SEC начать процесс выработки правил.
Петиции Мандамуса, вообще говоря, являются отчаянными мерами. Coinbase, должно быть, считает, что сейчас она переживает отчаянные времена.
Подробнее:
Coinbase подает судебный иск, чтобы подтолкнуть SEC к написанию правил в отношении криптовалют
Извините криптомир, но SEC не отказывается от "регулирования путем принудительного исполнения" (Репортаж Элисон Франкель; редактирование Ли Джонс)
