(Блумберг) -- Переговорщики Белого дома и республиканцев поздно вечером в субботу достигли предварительной договоренности о повышении потолка госдолга США и предотвращении дефолта, который угрожал вызвать потрясения в мировой экономике.
Президент Джо Байден и спикер Палаты представителей Кевин Маккарти, которые подписали соглашение во время 90-минутного телефонного разговора, теперь должны довести рамочное соглашение до окончательного принятия в законодательном порядке, несмотря на возражения сторонников жесткой линии в обеих партиях.
Маккарти сказал, что он снова поговорит с Байденом в воскресенье и вынесет законопроект на голосование в среду.
“Нам еще предстоит проделать большую работу, но я считаю, что это принципиальное соглашение, которое достойно американского народа”, - заявил Маккарти журналистам в Капитолии.
Вероятность ошибки невелика, поскольку министр финансов Джанет Йеллен предупредила, что продление должно быть завершено к 5 июня, чтобы избежать исторического дефолта, который приведет к резкому росту стоимости заимствований.
Сделка, достигнутая после нескольких недель ожесточенных дискуссий, включает в себя приостановку лимита долга и двухлетнее соглашение об ассигнованиях, которое сохраняет расходы, не связанные с обороной, примерно на прежнем уровне, сообщил человек, знакомый со сделкой, выступая на условиях анонимности.
Он приостанавливает действие лимита долга до января 2025 года — после следующих президентских выборов. Некоторые люди, знакомые с системой, сказали, что она вступит в силу 1 января, в то время как другой сказал, что точная дата может зависеть от текста законопроекта, который все еще находится в стадии обсуждения.
В любом случае, это создает сценарий в 2025 году, аналогичный этому году, когда Министерство финансов начало применять чрезвычайные меры в январе, чтобы предотвратить дефолт, о котором оно с тех пор предупреждало, что он наступит 5 июня.
Экономисты говорят, что даже кратковременный дефолт может привести к резкому падению рынка и потере сотен тысяч рабочих мест. 24 мая агентство Fitch Ratings поставило кредитный рейтинг США на уровень AAA под наблюдение, что отражает растущие опасения, что США могут перейти грань.
Соглашение не устанавливает требований к работе для получателей Medicaid. Но это накладывает временные ограничения на программу продовольственной помощи, известную как SNAP, до достижения 54-летнего возраста, - меру, на которой настаивали республиканцы Палаты представителей. Однако к 2030 году они будут постепенно отменены.
Сделка создает механизм, позволяющий заставить Конгресс завершить подготовку законопроектов о ежегодных ассигнованиях на 2024 год. Это привело бы к сокращению на 1% по всем направлениям, если законопроекты не будут приняты. Это побуждает республиканцев, которые отказались бы от увеличения расходов на оборону в рамках сделки caps, прийти к соглашению по законопроектам, снижая шансы на закрытие правительства 1 октября.
Первоначальная реакция экономистов, не знавших всех деталей соглашения, о котором сообщалось, указывала на то, что они не ожидали, что сокращение государственных расходов окажет огромное влияние на экономику в целом. Майкл Фероли, главный экономист JPMorgan Chase по США, заявил в электронном письме, что объявленная сделка существенно не изменит прогноз, который он опубликовал на прошлой неделе, поскольку Белый дом и законодатели-республиканцы приблизились к соглашению.
В записке для клиентов от 24 мая Фероли предположил, что ограничение федеральных расходов, не связанных с обороной, до 2024 финансового года окажет умеренное влияние на экономический рост и может быть компенсировано, если Федеральная резервная система применит чуть менее агрессивный подход в своем стремлении замедлить экономику и обуздать инфляцию с помощью более высоких процентных ставок.
Хотя напряженные переговоры поставили страну на грань, соглашение могло бы поддержать как Байдена, так и Маккарти политически, при условии, что оно получит достаточную поддержку на Капитолийском холме.
Для Маккарти скептицизм в отношении того, что он сможет договориться о соглашении, учитывая его незначительное преимущество в Палате представителей, навис над местом спикера, которое он завоевал во втором туре с 15 голосами в начале этого года. Маккарти договорился о телефонном разговоре с коллегами-республиканцами из Палаты представителей в субботу вечером в Вашингтоне.
Компромисс, однако, может также спровоцировать попытку горстки консервативных законодателей провести голосование, чтобы отстранить его от должности.
В то же время президент, баллотируясь на второй срок, обходит стороной самую большую угрозу восстановлению экономики после пандемии. Тем не менее, выполнение некоторых требований Республиканской партии также рискует оттолкнуть прогрессистов, необходимых ему для продвижения своей кампании по переизбранию.
Согласно резюме Республиканской партии, сделка позволит сократить финансирование агентов Налоговой службы и ускорить проведение экологических проверок некоторых энергетических проектов.
В резюме говорилось, что внутренние расходы в 2024 году будут сокращены до уровня 2022 финансового года. Отличие от точки зрения Белого дома, вероятно, связано с бухгалтерскими уловками.
Что касается финансирования Covid-19, то, по словам знакомого человека, Белый дом защитил деньги на вакцины следующего поколения, финансирование медицинского обслуживания ветеранов, финансирование жилищных ваучеров и индийскую службу здравоохранения.
“Соглашение представляет собой компромисс, который означает, что не все получают то, чего хотят”, - говорится в заявлении Байдена.
Директор по бюджету Белого дома Шаланда Янг, старший советник Стив Риккетти и директор по законодательным вопросам Луиза Террелл разработали сделку с представителями Гарретом Грейвсом, республиканцем из Луизианы, Патриком Макгенри, республиканцем из Северной Каролины, и главой администрации Маккарти Дэном Мейером.
-- При содействии Лоры Литван, Джастина Синка, Анны Эджертон, Алисии Диас, Кристофера Кондона и Шиин Чен.
(Добавляет подробную информацию о сделке повсюду)
©2023 Bloomberg L.P.
