Автор: Дэвид Бруннстром
ВАШИНГТОН (Рейтер) - На этой неделе Соединенные Штаты обнародовали соглашения о продаже оружия Индии и обмене с ней секретными военными технологиями, что является явным признаком желания администрации Байдена углубить связи с Нью-Дели, чтобы противостоять амбициям Китая в Азии.
Но эти планы, объявленные в четверг во время государственного визита премьер-министра Индии Нарендры Моди, и будущее сотрудничество в области обороны сталкиваются со значительными трудностями из-за собственных правил экспорта оружия правительством США.
Администрация Байдена заявляет, что масштабные соглашения по полупроводникам, важнейшим минералам, технологиям, космическому и оборонному сотрудничеству и продажам откроют новую эру в отношениях.
Они включают в себя то, что один чиновник назвал "новаторской" сделкой, позволяющей General Electric Co (GE.N) производить реактивные двигатели в Индии для питания индийских военных самолетов, и план Индии по закупке американских беспилотных летательных аппаратов MQ-9B SeaGuardian производства General Atomics.
На пути стоят строгие правила США, регулирующие экспорт оборонных технологий, включая Правила международной торговли оружием (ITAR).
Это затрудняет сотрудничество в области обороны даже с давними союзниками США Великобританией и Австралией в рамках соглашения AUKUS, подписанного ранее в этом году о поставках последней атомных подводных лодок.
Эли Ратнер, помощник министра обороны по делам Индо-Тихоокеанского региона, подчеркнул необходимость устранения барьеров для обмена технологиями с союзниками и партнерами, включая Индию.
"Откровенно говоря, для Соединенных Штатов и региональной безопасности в том числе … это больше не может быть обычным делом", - сказал он на мероприятии 8 июня в Центре нового американского аналитического центра по безопасности.
ТЯЖЕЛАЯ БИТВА ЗА ОБМЕН ТЕХНОЛОГИЯМИ
В четверг сопредседатели индийской фракции Сената США демократ Марк Уорнер и республиканец Джон Корнин представили законопроект, который упростит продажи оборонных товаров Индии, в том числе сократив вдвое срок, в течение которого Конгресс должен блокировать любую продажу оружия стране, до 15 дней.
Но один из помощников Конгресса сказал, что усилия по ускорению обмена технологиями с Индией столкнутся с "тяжелой борьбой" как в Конгрессе США, так и в Государственном департаменте США, где чиновники несут конкретные обязательства по защите американских технологий.
"Есть опасения по поводу (обмена технологиями) в контексте Австралии, и было бы больше опасений в контексте Индии", - сказал он. "Австралия - наш союзник. Индия хочет получить те же привилегии, которые получают союзники, не имея при этом никаких аналогичных обязательств".
Источник отметил, что Индия хотела получить доступ к секретным технологиям, которых нет у многих ближайших союзников США, даже придерживаясь своей позиции поддержания тесных отношений с Россией и отказываясь осуждать вторжение Москвы на Украину.
Билл Гринволт, бывший высокопоставленный чиновник Пентагона по промышленной политике, сказал, что одобрение сделки по реактивным двигателям и военным беспилотникам должно быть относительно простым, хотя, похоже, GE все еще находится в процессе получения разрешения на экспорт, которое будет сопровождаться ограничениями, установленными Госдепартаментом.
"Осложняющие факторы включают в себя то, в какой степени вступают в силу пороговые значения для рассмотрения и одобрения Конгрессом. Я ожидаю, что это, скорее всего, произойдет с SeaGuardians", - сказал Гринволт, добавив, что режим контроля за ракетными технологиями США был дополнительным вероятным осложнением.
ОГРАНИЧЕНИЯ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ
И есть еще один фактор: насколько охотно Индия примет ограничения, которые могут возникнуть в связи с любой технологией, которую она получит от США.
Гринволт сказал, что условия, которые ИТАР предъявляет к использованию технологий, и ограничения, которые это накладывает на способность Индии добавлять свою собственную интеллектуальную собственность к тому, чему она учится, могут означать, что Нью-Дели “быстро устает от диктата Госдепартамента США”.
Он добавил, что, учитывая растущий опыт Индии в области ИТ, у нее есть потенциал обогнать Соединенные Штаты в таких областях, как интегрированное командование и контроль, слияние датчиков, автономность и анализ данных.
"Вместе мы, вероятно, могли бы добиться гораздо большего прогресса, чем если бы шли разными путями, но сдерживающие факторы ИТАР будут удерживать их от сотрудничества с нами в важных вопросах, в то время как наша чрезмерная самоуверенность не позволит нам увидеть их потенциал", - сказал Гринволт.
Рик Россоу, эксперт по Индии из Вашингтонского центра стратегических и международных исследований, сказал, что процессы одобрения передачи передовых оборонных технологий были "обременительными, но не невозможными".
"США — приложив большие усилия — могут ускорить продвижение Индии", - сказал он. "Но нам также нужно, чтобы процесс заключения сделок в Индии продвигался быстро. В противном случае потенциальные сделки не будут ускорены с нашей стороны".
(Репортаж Дэвида Бруннстрема; дополнительные репортажи Майка Стоуна и Патриции Зенгерле; Редактирование Доном Дерфи и Дипой Бабингтон)
