(Bloomberg) -- Решение Китая контролировать экспорт двух ключевых металлов показало, что у него есть определенные возможности для принятия ответных мер на действия США, Японии и Европы, направленные на то, чтобы отрезать Пекин от передовых технологий. Но это также чревато обратными последствиями.
Новая система лицензирования экспорта, обнародованная поздно вечером в понедельник, подчеркнула доминирующее положение Китая в мировом производстве галлия и германия, которые используются для производства чипов, электромобилей и телекоммуникационного оборудования. Объявление, сделанное всего за несколько дней до визита министра финансов США Джанет Йеллен в Пекин, похоже, приурочено к тому, чтобы дать Китаю рычаги давления на Белый дом с целью отмены экспортного контроля, который рискует помешать развитию страны.
Тем не менее, эта мера является палкой о двух концах и может просто ускорить усилия этих стран по снижению зависимости от второй по величине экономики мира. Если бы Пекин в какой-то момент ограничил поставки и сократил поставки в другие страны, цены, вероятно, выросли бы, и стало бы более экономичным увеличивать производство в Японии, Канаде, США или где-либо еще.
“Это часть игры ”око за око", которую КНР ведет с США и их союзниками", - сказал Джа Ян Чонг, доцент кафедры политологии Национального университета Сингапура. Он имел в виду официальное название страны - Китайская Народная Республика. “На начальном этапе рынки и фирмы могут испытать некоторый шок, но со временем, если эти ограничения сохранятся, рынки и фирмы приспособятся”.
Этот шаг подчеркивает дилемму, стоящую перед президентом Си Цзиньпином, поскольку он стремится противостоять усилиям США помешать Китаю получить доступ к чипам, необходимым для доминирования в таких технологиях, как искусственный интеллект и квантовые вычисления. Любые ответные действия только дают США и Европе больше поводов для насмешек, чему правительство Си Цзиньпина стремилось противостоять.
Предыдущие попытки Китая ограничить продажу редкоземельных элементов только уменьшили его долю на рынке, поскольку другие страны работают над обеспечением поставок металлов, которые не контролируются Китаем.
Китай впервые ввел систему лицензирования экспорта редкоземельных элементов в 1990-х годах, одновременно постепенно повышая налоги, оказывая давление на компании в Японии и других странах, которые полагались на китайские поставки. Но большой сдвиг произошел в 2010 году, когда Пекин временно приостановил экспорт в Японию в ответ на столкновение китайского рыболовецкого судна с японской береговой охраной вблизи островов, на которые претендуют обе страны.
Этот инцидент положил начало гонке за поиском альтернативных поставок из Китая. Впоследствии объем добычи в Австралии и США увеличился, что привело к снижению доли Китая в добыче полезных ископаемых до 70% от общемировых поставок в 2022 году с пика в 98% в 2010 году, по данным Геологической службы США.
По данным британского аналитического центра Critical Minerals, на долю Китая в настоящее время приходится около 94% мирового производства галлия. Тем не менее, эти металлы не являются особенно редкими или труднодоступными, хотя Китай сохранил их дешевыми, и их добыча может быть относительно дорогостоящей.
“Введение экспортных ограничений рискует снизить доминирующее положение на рынке”, - написали в записке исследователи из Eurasia Group, включая Анну Эштон. “Если новые ограничения Китая на экспорт полезных ископаемых будут реализованы в прежнем виде, это может послужить новым стимулом для иностранных производителей перенести производство за пределы Китая, ускорив тенденцию диверсификации цепочки поставок”.
Китай заявил, что новая система лицензирования экспорта галлия и германия, наряду с их химическими соединениями, была направлена на защиту национальной безопасности — такое же обоснование дали США и их союзники в области контроля за экспортом.
Но Китаю, возможно, есть что терять больше, чем США, особенно учитывая, что его растущие экономические проблемы поднимают вопросы о том, сможет ли он когда-нибудь стать крупнейшей экономикой мира.
Наиболее эффективным инструментом Пекина для введения санкций против других стран является перекрытие доступа к своему огромному рынку или ограничение экспорта стратегически важных товаров. Но это еще больше усиливает отделение от Китая, которого Пекин хочет избежать, поскольку это подорвало бы заявленные им цели по обеспечению того, чтобы страна доминировала в новых технологиях и играла важную роль в глобальных цепочках поставок.
Однако на данный момент растущая идеологическая борьба между США и Китаем берет верх над глобализацией, заявил Моррис Чанг, основатель чип-гиганта Taiwan Semiconductor Manufacturing Co., на отраслевом мероприятии в Тайбэе во вторник.
“Прямо сейчас национальная безопасность, технологии и экономическое лидерство имеют приоритет перед глобализацией”, - сказал он. “Отношения между НАМИ и Китаем больше связаны с конкуренцией, чем с сотрудничеством”.
-- При содействии Ребекки Чунг Уилкинс и Бетти Хоу.
©2023 Bloomberg L.P.
