Председатель Федеральной торговой комиссии (FTC) Лина Хан сосредоточена на том, чтобы избежать монополий в нескольких отраслях, но здравоохранение является приоритетом в списке целей агентства.
"Мы все знаем, что забота о здоровье - это не то же самое, что покупка тостера. Это действительно может быть вопросом жизни и смерти для людей, и именно поэтому мы уделяем этому особое внимание", - сказал Хан на саммите Oliver Wyman Health Summit в Чикаго в понедельник.
Агентство под руководством Хана было больше сосредоточено на сложных сделках по слияниям и поглощениям в сфере здравоохранения и технологий. Примечательно, что агентство оспорило приобретение фармацевтическим гигантом Amgen (AMGN) компании biotech Horizon Therapeutics (HZNP). Сделка была одобрена и будет закрыта позднее в этом году. Аналогичным образом агентство оспорило приобретение Microsoft (MSFT) Activision Blizzard (ATVI), но в конечном итоге пошло на попятную.
Но Хан сказала аудитории в Чикаго, что она продолжает извлекать уроки из консолидации отрасли, которая произошла за последние несколько лет.
Ретроспективные данные FTC, по ее словам, показали, что сделки "под радаром" — стоимостью менее 100 миллионов долларов — о которых не нужно сообщать FTC, способствовали консолидации рынка.Агентство установило, что крупные технологические компании, например, заключили несколько сотен таких сделок.
"В некоторых случаях мы просто видели слепые зоны. Там, где мы видели целый ряд сделок, которые остаются вне поля нашего зрения, которые как бы медленно и постепенно консолидируют рынок, а затем, через пять лет, через 10 лет, у вас есть два игрока, три игрока, которые стали доминировать", - сказал Хан.
Вот почему в предлагаемом изменении FTC теперь рассматривает возможность сбора большего количества данных о сделках с более низкой стоимостью. FTC хочет собрать информацию о прошлых небольших сделках в дополнение к другой соответствующей деятельности по слияниям и поглощениям, которая могла бы лучше информировать агентство о деятельности приобретающей компании.
"Это определенно вызов. Это также то, что Конгресс рассматривает с точки зрения потенциального законодательства", - сказал Хан.
Она отметила, что, в частности, в здравоохранении консолидация больниц и групп поставщиков услуг не принесла никаких преимуществ в плане цен и конкуренции за пациентов.
"Мы считаем, что некоторая консолидация, которую мы наблюдали по всем направлениям, имела очень негативные последствия. Мы наблюдаем рост цен без какого-либо результирующего улучшения качества или эффективности", - сказал Хан.
Она хочет избежать ошибок прошлого, когда в начале 2000-х годов FTC придерживалась более отстраненного подхода к деятельности, предполагая, что рынок сам себя исправит.
"Два десятилетия спустя мы понимаем, что это было не просто неправильно, но в некоторых случаях все было наоборот. Из-за этих сетевых эффектов и эффекта масштаба рынки могут гораздо быстрее меняться, и это на самом деле требует от правительства большей бдительности и обеспечения того, чтобы на уровнях, где вы можете представить конкуренцию, мы действительно энергично действовали для ее защиты", - сказал Хан.
Следите за Анджали в Twitter @AnjKhem.
