(Bloomberg) - Некоторые рекламируют это как, возможно, крупнейшую в мире глубоководную нефтяную находку.
Обнаружение в прошлом году у берегов Намибии компаниями TotalEnergies SE и Shell Plc примерно 11 миллиардов баррелей сырой нефти вызвало понятный ажиотаж в южноафриканской стране. Даже если реально возместить лишь небольшую часть этого потенциального груза, оцениваемого примерно в 1 трлн долларов по текущим ценам, это обещает несметные богатства для этой страны с населением в 2,7 миллиона человек. Но, учитывая, какие нефтяные находки появились в других частях континента, это вызывает отрезвляющую дозу осторожности.
“Плохое управление нефтегазовым сектором может привести к коррупции и неравенству, что, в свою очередь, усилит социальную напряженность и поставит под угрозу политическую стабильность”, - заявил Том Алвеендо, министр горнорудной промышленности и энергетики Намибии, выступая в прошлом месяце перед аудиторией в отеле Mercure в столице страны Виндхуке. “Крайне важно, чтобы хранители этих ресурсов обладали необходимыми навыками и, прежде всего, чтобы они обладали высоким уровнем добросовестности”.
Соседняя Ангола, второй по величине производитель нефти в Африке к югу от Сахары, стала свидетелем того, как огромные поступления от продажи сырой нефти в значительной степени пополняют карманы крошечной элиты, имеющей тесные связи с бывшим президентом страны. Мозамбик, который находится в том же южном регионе, столкнулся с массовым взяточничеством, вызванным заимствованиями под залог газовых месторождений еще до того, как они были открыты; с тех пор проекты были приостановлены вооруженным мятежом. Зараженная коррупцией промышленность Нигерии привела к разливам нефти в дельте Нигера, которые сделали ее одним из самых загрязненных районов земли, при этом мало что сделав для сокращения бедности местных сообществ.
Намибия меняет правила игры
По оценкам правительства, для Намибии, расположенной на западном побережье Южной Африки и наиболее известной своими заповедниками дикой природы и пустыней Намиб, одни только первоначальные находки нефти, вероятно, удвоят размер ее экономики в 12,6 миллиарда долларов к 2040 году. Колонизированная немцами в 19 веке и находившаяся под контролем Южной Африки до обретения независимости в 1990 году, Намибия рассматривает эти открытия как изменение правил игры, а перспективные проекты, включая разработку газового месторождения Куду, потенциально превращают ее в поставщика электроэнергии по всему региону.
Но извлечь выгоду из щедрот, избегая при этом бед, от которых страдают богатые ресурсами страны Африки, может оказаться непростой задачей. Большая часть прибыли от находок пойдет правительству, при этом роялти, налоги и дивиденды от государственной нефтяной компании составляют 58% от каждого барреля сырой нефти, по словам Мэгги Шино, уполномоченного по нефти Намибии. Предотвращение разлагающего влияния внезапного притока средств будет иметь важное значение, сказал Грэм Хопвуд, исполнительный директор Института исследований государственной политики.
“Ресурсное проклятие - это явная и реальная опасность для Намибии”, - сказал он в интервью. “По прогнозам, через 10 лет Намибия станет крупнейшим производителем нефти в странах Африки к югу от Сахары после Нигерии и Анголы. Если мы посмотрим на Анголу и Нигерию, то в обеих странах мы имеем ситуацию, когда более 40% населения живут в крайней бедности”.
Критики говорят, что если судить по тому, как правительство использует доходы от горнодобывающих компаний, то любые полученные доходы от продажи нефти вряд ли улучшат положение простых намибийцев.
“Намибия наделена богатыми природными и минеральными ресурсами, такими как золото, уран и алмазы, и по-прежнему имеет один из самых высоких в мире показателей неравенства”, - сказал Рейнхольд Мангунду, ученый-эколог из организации "Спасение Окаванго", или ДУШИ. “Крупные денежные инвестиции от глобальных компаний крайне маловероятны для большинства населения”.
Скандал с Namcor
Популярность правительства снизилась, а доверие к президенту Хаге Гейнгобу упало с более чем половины до четверти за семь лет до 2021 года, согласно исследованию Afrobarometer. Судьба правящей партии народной организации Юго-Западной Африки была аналогичной.
Не помогает и то, что корпоративный офис государственной Национальной нефтяной корпорации Намибии был потрясен скандалом. В марте председатель правления Дженнифер Комали была арестована после того, как в ее служебном автомобиле, припаркованном на стоянке компании, были обнаружены наркотики. Она отвергла обвинения и указала на внутренние распри в Namcor, как называется компания. Дело поступит в суд 3 октября, “после чего дальнейший путь должен стать более ясным”, - сказала она агентству Bloomberg.
В апреле управляющий директор Namcor Иммануэль Мулунга был отстранен от должности на фоне спекуляций по поводу платежей, произведенных за нефтяной блок в Анголе. Он отказался от комментариев, за исключением того, что сказал: “Я с нетерпением жду возможности вернуться к работе, когда отстранение закончится’.
“Это может и дальше оставаться репутационной проблемой для Namcor как раз в тот момент, когда Намибии нужно показать, что у нее очень стабильная среда для прихода инвесторов и она предпринимает все правильные шаги, поскольку люди в восторге от всех этих нефтяных открытий”, - сказал Хопвуд из IPPR. “Намкор превратился в источник риска”.
Namcor обычно владеет 10% долей в нефтяных лицензиях, что делает ее партнером Shell, TotalEnergies, Chevron Corp., Exxon Mobil Corp., Qatar Energy и любой другой компании, участвующей в проекте. TotalEnergies и Shell отказались комментировать проблемы в Namcor.
Тем не менее, воды Атлантики у побережья Намибии бурлят, задействовано множество буровых установок, поскольку Shell и TotalEnergies оценивают месторождения, чтобы определить их коммерческую жизнеспособность. Хотя не все скважины будут работать успешно, по данным Namcor, страна может начать добычу нефти к 2029 году на скважине Venus компании TotalEnergies, а позже на месторождении Graff find компании Shell.
Но большая часть необходимой инфраструктуры еще не создана. Государственная портовая компания планирует расширение на 2,1 миллиарда долларов для размещения вспомогательных судов и необходимой модернизации. Любой прогресс в освоении ресурсов будет проходить через Министерство горнорудной промышленности и энергетики, которое возглавляет Алвендо. Его бюджет составляет менее 14 миллионов долларов, что примерно в 40 раз меньше, чем у аналогичного департамента в Южной Африке.
“Каждая страна, делающая подобные открытия, будет играть в догонялки”, - сказала Валери Марсель, соучредительница New Producers Group, некоммерческой инициативы, которая помогает странам, не имеющим развитого нефтегазового сектора. “Дело не в том, что они что-то не сделали должным образом, а в том, что по характеру происходящего им необходимо наращивать свой потенциал”.
TotalEnergies, нефтяные находки Shell
Ажиотаж по поводу этих открытий был очень велик. Отраслевое издание Upstream предсказало, что находка TotalEnergies сама по себе может стать крупнейшей за всю историю глубоководных работ. Главный исполнительный директор французской компании Патрик Пуянне, комментируя разведочную скважину на Венере в презентации для инвесторов, сказал, что она “кажется очень большой” или даже “гигантской”.
Деннис Зеквелд, в то время региональный менеджер Shell, рассказал на конференции в Виндхуке в прошлом году, что один из уборщиков предъявил ему статью в местной газете, в которой спекулятивное количество баррелей умножалось на цену на нефть, утверждая, что страна будет богатой. Он вспомнил, как использовал белую доску, чтобы объяснить человеку реалии разведки и добычи. Последняя скважина Shell оказалась неудачной, что свидетельствует о том, что богатство находки не всегда легко определить. “Никогда не переусердствуйте”, - сказал Зеквельд аудитории на мероприятии в Кейптауне 13 сентября.
“Проблема в том, что вокруг нефти существуют огромные общественные ожидания; у людей есть ожидания, что все их финансовые проблемы скоро будут решены, и это не очень реалистично”, - сказал Хопвуд из IPPR. “Я все еще не уверен, что мы сможем создать много рабочих мест для намибийцев, особенно для молодых намибийцев”.
Namcor считает, что проекты TotalEnergies и Shell на пике своего развития создадут около 3600 рабочих мест, поскольку компания проводит обучение, чтобы в конечном итоге стать оператором. Деятельность TotalEnergies привела к созданию более 130 рабочих мест на начальном этапе разведки и увеличению экономических выгод для местных сообществ, сообщил представитель компании. Представитель Shell заявил, что Shell будет уделять приоритетное внимание местным “услугам и навыкам, где это возможно”.
Некоторая срочность, связанная с этими проектами, обусловлена тем фактом, что энергетические технологии быстро меняются, чтобы отказаться от использования ископаемого топлива. На месторождении Baleine в Кот-д'Ивуаре итальянская компания Eni SpA начала добычу в прошлом месяце, добыв нефть менее чем через два года после его открытия. До недавнего времени было типично, что новой находке требовалось десятилетие или даже больше, чтобы попасть в производство.
В отличие от Южной Африки, где экологическим группам удалось заблокировать планы Shell и ее партнеров по бурению, немногие организации гражданского общества в Намибии “эффективно участвуют в национальном диалоге”, сказал Мангунду из SOUL, который поставил под сомнение процесс выдачи лицензий на разведку канадской ReconAfrica.
Но, по мнению Алвендо, требования стран и глобальных заинтересованных групп по переходу к энергетике игнорируют интересы Намибии.
“Такое мышление настолько снисходительно”, - сказал он. - И это свидетельствует о полном отсутствии озабоченности огромными проблемами социально-экономического развития, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, такие как наша”.
©2023 Bloomberg L.P.
