25 июня. ФИНМАРКЕТ - Российский союз туриндустрии (РСТ) обратился в Минэкономразвития с просьбой поддержать его предложения по минимизации вынужденных расходов туроператоров в случае серьезных международных проблем с авиасообщением.
Как следует из письма за подписью президента РСТ Ильи Уманского в адрес замглавы Минэкономразвития Дмитрия Вахрукова, из-за обострения обстановки на Ближнем Востоке и закрытия воздушных коридоров российские компании несут серьезные расходы по безопасному размещению туристов в случае задержки или отмены рейсов, приобретению им новых билетов.
"Туроператоры при этом выполняют не только функции по возврату российских граждан на родину, но и фактически решают государственную задачу по защите и покровительству гражданам РФ за ее пределами. Одновременно с этим на туроператоров распространяются нормы отраслевого законодательства, которые кратно и необоснованно увеличивают финансовую нагрузку на бизнес. Речь, прежде всего, об обязательстве туроператора при возникновении угрозы жизни и здоровью туристов в стране временного пребывания вернуть ему все денежные средства за тур или их часть за неоказанные услуги. Выплачивать эти суммы приходится одномоментно и сразу большому числу туристов", - говорится в письме, которое цитирует пресс-служба РСТ.
Как поясняют в РСТ, эти обязательства наложены на них отраслевым законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", согласно которому при расторжении до начала путешествия договора о реализации турпродукта в связи с наступлением обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью, туристу возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
"Эти обязательства для туроператора наступают в связи с обстоятельствами, за которые он не отвечает, не может разумно предвидеть или предотвратить. Это, в свою очередь, не согласуется с положениями ч. 3 ст. 401 ГК РФ, где указано, что лицо не несет ответственность за неисполнение обязательства при возникновении обстоятельств непреодолимой силы. Вооруженные конфликты явно относятся именно к таким ситуациям.
Кроме того, сам туроператор в рамках коммерческих отношений со своими поставщиками - транспортными компаниями, отелями - не может воспользоваться этой нормой. Денежные средства уже уплачены поставщикам и остаются у них в качестве депозитов или вообще удерживаются в качестве штрафных санкций, превращаясь в чистый убыток", - говорится в письме.
В РСТ считают возможным в ситуации, вызванной серьезным коллапсом, учесть опыт и механизмы, которые использовались в период массовой отмены туров во время пандемии и такого же одномоментного массового возврата средств туристам. Согласно принятому тогда постановлению правительства РФ № 1073, на период 2020-2022 годов были введены особые условия исполнения и расторжения договоров о реализации турпродукта, заключенных по 31 марта 2020 года включительно: туроператорам был предложен перенос обязательств по соглашению сторон, предоставлена отсрочка по возврату денежных средств.
В этой связи отраслевой союз предлагает внести изменения в абзац 7 ст. 14 закона о туризме, дополнив его предложением о том, что "возврат денежных средств осуществляется не ранее даты окончания действия обстоятельств, указанных в настоящей статье, если иной порядок возврата денежных средств не установлен правительством Российской Федерации".
"Одновременно, учитывая, что в сообщениях органов государственной власти, предусмотренных абзацами 3, 6 статьи 14 отраслевого закона, об угрозе безопасности туристов в стране или месте временного пребывания зачастую не указаны сроки их действия, предлагаем рассмотреть установление обязательного требования к таким сообщениям - указывать срок действия ограничений либо давать указание на то, что они действуют вплоть до отмены", - говорится в письме.
