Бюджетное предложение мэра Чикаго Брэндона Джонсона на 2026 год на сумму $16,6 миллиарда вызвало начальное одобрение от прогрессивных кругов и презрение бизнес-интересов, когда он представил его на прошлой неделе.
Хотя он представил свою концепцию так, будто город выдерживает финансовое воздействие президентского срока Дональда Трампа, избегая ударов по налогоплательщикам среднего класса, это отталкивает более долгосрочные фискальные реформы, которые могли бы сэкономить деньги будущим налогоплательщикам, говорят бюджетные наблюдатели.
Хотя скорее всего он будет претерпевать изменения в ближайшие недели, по мере того как Джонсон будет проходить через галеру контр-предложений альдерменов, давайте посмотрим на его бюджет в цифрах.
Новые или улучшенные налоги, удары по другим
Джонсон хочет закрыть значительную часть дефицита города на 2026 год за счет увеличения доходов.
Самым крупным является увеличение налога на облачные компьютерные услуги города на 3 процентных пункта. Хотя мэр представил налог как налог на крупные технологические компании, налог не выплачивается самими компаниями.
Он будет перекладываться на каждый малый бизнес, который использует облачные вычисления, а также серверы для хранения данных, все потоковые сервисы, - сказал Джастин Марлоу, директор Центра муниципальных финансов Университета Чикаго. Я думаю, что многие из этих аргументов быстро развеются.
В общей сложности город рассчитывает на $1,1 миллиарда налога на лизинг личной собственности с увеличением. Это больше, чем немного более $800 миллионов в этом году.
Это более устойчивое решение, чем многие альтернативы, сказал Марлоу, и опережает многие другие города, которые еще не догнали сборы с цифровых услуг.
Предложенный мэром налог в размере $21 на сотрудника, который по оценкам команды Джонсона принесет $100 миллионов в следующем году, может быть менее устойчивым, предостерег Марлоу, поскольку компании могут поощрять сотрудников работать из дома больше времени или перемещать их в пригородные офисы.
Джонсон планирует выделить эти деньги на фонд общественной безопасности, включая около $54 миллионов на программы занятости и вмешательства для молодежи; $3,6 миллиона на программы оздоровления для полицейских; и $35 миллионов на снижение насилия, уличную работу и гранты внешним организациям. Еще $6 миллионов пойдет на поддержку жертв, и немногим менее $1 миллиона поможет обслуживать офис мэра по вопросам общественной безопасности.
Предложение Джонсона о налоге в социальных сетях - взимание 50 центов в месяц с Facebook, X и других платформ за каждого активного пользователя в Чикаго свыше 100 000 - вызвало опасения о том, протянет ли он испытание в судебном порядке со стороны лидеров технологической отрасли страны. Он будет взиматься как налог на развлечения и увеличит доходы города от налога на развлечения до $303 миллионов в следующем году.
План Джонсона по увеличению некоторых тарифов на каршеринг начнется в апреле, добавляя вторую зону конгестии, где пассажиры должны будут платить больше, а также взимая тариф в зависимости от расстояния, а не фиксированную плату. Налоги на каршеринг помогли увеличить доходы города от налогов на наземный транспорт с $17 миллионов в 2015 году до $230 миллионов в этом году.
В бюджете также предусмотрены другие единовременные доходы, включая пересмотр имуществ города путем отмены ненужных аренд. Город ожидает получить на $31,7 миллиона больше от продажи или аренды земель, обусловленных более высокими ожидаемыми доходами от рекламного контракта города, согласно обзору бюджета города.
Еще один крупный излишек в ТИФ, отказ от дополнительных пенсионных выплат
Джонсон уже присоединился к предшественникам Раму Иммануэлю и Лори Лайтфут в балансировке бюджетов города за счет перераспределения денег из специальных налоговых районов, так называемых излишков ТИФ.
Но в этом году перераспределение Джонсона уникально по своему масштабу: он планирует использовать примерно треть общего баланса, оставшегося на всех счетах ТИФ города к концу 2024 года.
Это источник дохода, который всегда будет доступен, но весьма маловероятно, что он будет таким же великим, какие суммы удалось зависеть за последние несколько циклов, предостерег Марлоу.
Этот шаг бросает ключевое спасательное кольцо как для города, так и для городских школ Чикаго, принося оценочно $232,6 миллиона городу в следующем году. Чикагская общественная школа получит около $522 миллионов. Чикагская публичная библиотека получит дополнительно $19 миллионов.
Предложение Джонсона по ТИФ было одобрено как Чикагским профсоюзом учителей, так и многими прогрессивными альдерменами, желающими увидеть, как долгое время считавшиеся казенные фонды мэрии используются более эффективно.
Но другие альдермены в среду беспокоились о судьбе определенных проектов в их избирательных округах, которые рассчитывают на деньги из ТИФ. Даже председатель по бюджету Джейсон Эрвин, который в целом поддержал бюджетный план Джонсона, сказал, что он беспокоится о том, что город упустит возможности увеличить налоговую базу, используя деньги налога на собственность в ТИФ для стимулирования развития, как это изначально задумывалось программой.
Когда я думаю о ТИФ на Западной стороне Чикаго, когда я думаю о некоторых вещах, которые мы делали в ТИФ на Северо-Западе, чтобы откладывать такие вещи для других сообществ, которые не вносят свой полный вклад, на мой взгляд, заставлять жителей Южной и Западной сторон в конечном итоге выручать Чикагскую общественную школу, когда другие сообщества не обязаны нести эту нагрузку, - сказал он.
Джилл Яворски, главный финансовый директор города, сказала, что чиновники тщательно проверили проекты ТИФ в плане и исключили те, которые не продвинулись вперед, которые, по всей видимости, не продвигаются вперед. Мы не убрали ни одного активного проекта, все проекты, которые находятся в стадии проектирования, в строительстве, которые активно развиваются, все остаются в ТИФ.
Это означает, что крупные жилищные проекты в центре города, финансируемые огромным районом Ласаль Централ, остаются нетронутыми.
Решение Джонсона отказаться от дополнительных платежей города в пенсионные фонды также вызвало критику со стороны организованных трудовых союзов и бюджетных наблюдателей. Город изначально планировал внести в четыре фонда города дополнительно $260 миллионов, но вместо этого предложил $120 миллионов. Общий платеж по пенсиям составляет $2,76 миллиарда - огромная цифра, но ниже, чем платеж в $2,9 миллиарда в прошлом году.
Пропустить это сейчас особенно тревожно, сказала Мэри Уагонер из Гражданского комитета, из-за новой нагрузки из-за недавнего закона, предоставляющего дополнительные льготы некоторым пенсионерам полиции и пожарных, что добавляет около $11 миллиардов к обязательствам фондов.
Платежи были важны ранее - потому что они предотвращали погружение фондов под воду - но сейчас они действительно важны, сказала Уагонер.
Администрация Джонсона надеялась, что доходы от городского казино уже помогут заполнить пробел, но Балли в Ривер Норт прогнозируется принести всего около $45 миллионов для пенсионных выплат, согласно обзору бюджета города.
Город планирует меньше сотрудников в целом, но больше в Департаменте охраны окружающей среды
Представители бюджета говорят, что действующая заморозка найма останется в силе и в следующем году, еще одно единовременное решение, которое ожидается сэкономить около $50 миллионов. В общей сложности бюджетное количество сотрудников города снизилось незначительно с 36 206 до 35 760. Самые крупные сокращения произошли в должностях по грантам и федеральным долларам пандемии, что сильнее всего ударило по Департаменту общественного здравоохранения.
Департамент охраны окружающей среды был одним из немногих департаментов, который получил значительный прирост. В предложении Джонсона он получил 65 эквивалентов полной занятости. Восстановленный под руководством Джонсона, департамент предназначен для взятия на себя регулирование и выдачу разрешений по окружающей среде во всем городе.
Полицейский департамент, самый крупный в городе, увидел лишь незначительное сокращение своего общего количества эквивалентов полной занятости, с 13 807 до 13 793.
В CDPH по сравнению с прошлым годом на 282 меньше бюджетных эквивалентов полной занятости, согласно обзору бюджета города, приведя бюджетное количество до 764. Это в значительной степени связано с тем, что финансирование, связанное с пандемией во всех департаментах, упало
