17 декабря. ФИНМАРКЕТ - Депутаты Госдумы в рамках работы национальной системы торговли углеродными единицами предлагают изменить порядок признания проектов климатическими, введя обязательную их оценку со стороны аккредитованной организации и увязав регистрацию таких проектов с наличием соответствующего отчета.
Поправки (N594616-8) в закон "Об ограничении выбросов парниковых газов" были внесены депутатами ко второму чтению законопроекта, который в рамках первого чтения закреплял полномочия муниципальных округов по охране окружающей среды.
Сейчас порядок признания проектов климатическими выстроен в рамках административной процедуры. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица вправе реализовывать климатические проекты, при этом критерии отнесения проектов к климатическим и порядок такого отнесения устанавливаются Минэкономразвития. Документы национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов утверждаются Росстандартом. Отдельной обязательной процедуры внешней оценки проекта на стадии его признания климатическим действующее законодательство не предусматривает. Проверка климатического эффекта осуществляется на этапе верификации результатов реализации проекта.
Предлагается изменить эту модель. Поправки предусматривают, что оценка соответствия конкретного проекта статусу климатического должна будет осуществляться юридическим лицом, аккредитованным в национальной системе аккредитации, на основании утвержденных ведомствами РФ критериев и методологий. Регистрация проекта в реестре углеродных единиц станет возможной только при наличии отчета такого аккредитованного лица об оценке соответствия проекта климатическому проекту. "Оценка соответствия проекта климатическому проекту осуществляется юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации (далее - аккредитованное лицо)", - следует из законопроекта.
Законопроект также вводит понятие "высвобождение парниковых газов", под которым понимается поступление парниковых газов в атмосферный воздух в результате форс-мажорных обстоятельств, действий исполнителя климатического проекта либо иных лиц. Для климатических проектов, при реализации или сохранении результатов которых существует риск такого высвобождения, предлагается предусмотреть специальный механизм учета, включая резервирование части углеродных единиц.
Правительство РФ (в рамках международного сотрудничества) может ввести дополнительные условия для регистрации и выпуска углеродных единиц, чтобы избежать дублирования учета. Для иностранных лиц вводится упрощенный механизм предоставления информации в реестр углеродных единиц. Распоряжения владельцев счетов теперь могут удостоверяться не только квалифицированной электронной подписью, но электронными подписями, сформированными по иностранному праву и признаваемыми в РФ.
Из действующего закона убрали норму о том, что правительство вправе определять основания для предоставления исполнителям климатических проектов мер государственной поддержки.
Авторы поправок: председатель комитета Госдумы по экологии Дмитрий Кобылкин (ЕР), депутат Александр Коган (ЕР), Владимир Бурматов (ЕР) и Георгий Арапов (Новые люди).
Законопроект планируется рассмотреть на пленарном заседании Госдумы 18 декабря. В случае принятия нормы вступят в силу 1 сентября 2026 г.
