Министр транспорта Шон Даффи сегодня объявил, что ФМСА официально удерживает $73,502,543 у штата Нью-Йорк после того, как штат не выполнил необходимых корректирующих действий в результате федеральной проверки, выявившей 53-процентный уровень нарушений в программе выдачи коммерческих водительских удостоверений штата. Из 200 отобранных записей 107 были выданы с нарушением федерального закона. 13 марта ФМСА отправила официальный ответ, опровергая заявления Нью-Йорка о соблюдении требований и подчеркивая, что штат не завершил необходимого отзыва недобросовестных лицензий. После продолжительного отказа ФМСА вынесла окончательное решение о существенном нарушении и перешла к удержанию средств. Это составляет 4 процента от Национальной программы автомагистралей Нью-Йорка и субсидий на транспорт на поверхности.
Администратор ФМСА Дерек Баррс назвал это систематическим, крайне неприемлемым отклонением от федеральных норм безопасности, которые действуют уже давно. Это не недопонимание нового правила. Это штат, который ясно и долгое время игнорировал федеральные требования и настроил свою собственную систему ГИБДД для их игнорирования.
Когда иностранный гражданин обращался за CDL в Нью-Йорке, компьютерная система ДМВ автоматически переходила к выдаче лицензии сроком на 8 лет с недействительными удостоверениями REAL ID, независимо от того, когда заканчивалось его фактическое разрешение на работу. Водитель, который пришел с разрешением на работу на 60 дней, уходил с удостоверением, действительным до 2032 года. Водитель с разрешением на работу, истекающим в мае 2025 года, и CDL, истекающим в мае 2032 года, почти на семь лет превышающим их законное пребывание в стране. Аудиторы также нашли случаи, когда Нью-Йорк полагался на истекшие документы о законном пребывании для выдачи лицензий, что означает, что некоторым водителям, чей статус уже истек, все еще выдавались CDL. В Нью-Йорке находится 32,606 активных недомицилированных CDL, что потенциально делает его крупнейшим издателем недомицилированных лицензий в стране за пределами Калифорнии.
Ответ штата заключался в том, чтобы назвать Даффи лжецом. Пресс-секретарь ДМВ Нью-Йорка Уолтер Маклур выпустил заявление, в котором говорилось, что Даффи снова лжет о штате Нью-Йорк в отчаянной попытке отвлечь от неудачного, хаотичного управления, которое он представляет, и что каждый выданный Нью-Йорком CDL подлежит проверке законного статуса. Это заявление не соответствует признаниям, которые сделали нью-йоркские чиновники перед федеральными аудиторами, включая подтверждение того, что их система, фактически, была настроена на автоматическое выставление сроков на 8 лет независимо от документации на законное пребывание.
Я лично склонен верить результатам аудита, министру Даффи и администратору Баррсу. В моем собственном судебном деле у нас есть дело о краже, где груз забрал один из этих водителей. Ни груз, ни водитель больше не были увидены. На фотографии выше видно, что дата истечения срока действия временного визита истекает 4 февраля 2023 года, в то время как недомицилированный CDL оставался действительным до 12 марта 2026 года. Это означает, что этот водитель владел CDL без действительного разрешения на работу, выданного Нью-Йорком, как минимум, 3 года. Еще одна проблема здесь - временный посетитель это виза В-1/B-2, что обычно означает, что им запрещено вообще работать. Таким образом, законность этой лицензии находится под вопросом, но в конечном итоге держатель CDL забрал груз, и ни он, ни груз больше не были увидены. Эти проблемы стандартов выдачи лицензий имеют последствия для общественности, грузоперевозчиков и страховых компаний.
Я освещал Калифорнию, Северную Каролину, Пенсильванию, Миннесоту, Вашингтон, Южную Дакоту, Колорадо и теперь Нью-Йорк в этой колонке. Отрицания штатов звучат одинаково. Результаты аудита рассказывают одну и ту же историю. В какой-то момент отрицание перестает быть юридической стратегией и начинает становиться усилителем ответственности.
Что это на самом деле означает для людей в этой отрасли, которые должны работать в реальном мире, пока штатовые и федеральные чиновники решают этот вопрос?
Если вы являетесь флотом, базирующимся в Нью-Йорке или работающим на значительных расстояниях по Северо-Восточному коридору и у вас в штате есть недомицилированные водители на вашей заработной плате, удержание средств было вчера. В соответствии с федеральными правилами перевозки грузов, перевозчик, направляющий водителя, работающего на лицензии, выданной с нарушением федеральных требований, несет значительные риски. Эти риски существуют независимо от того, знал ли перевозчик, что лицензия не соответствует. Обязанность проверить, что ваши водители имеют законное право на управление транспортными средствами, лежит на вас. Если результаты проверки ФМСА применяются к более широкой популяции из 32,606 недомицилированных обладателей CDL Нью-Йорка, и уровень нарушений в выборке 53 процента сохраняется, вы можете столкнуться примерно с 17,000 до 18,000 водителей в Нью-Йорке, чьи удостоверения могут не соответствовать федеральным стандартам. Это не малые числа в штате, который обслуживает крупнейший рынок грузовых перевозок в стране.
Ваши обязательства по документам квалификации водителей не изменяются из-за ошибки в программировании ДМВ штата. Федеральные правила безопасности автоперевозок в соответствии с 49 CFR Частью 391 требуют от вас проверки того, что каждый водитель, которого вы нанимаете, имеет соответствующую лицензию для управления транспортным средством. CDL, выданный без должной проверки законного статуса, может не соответствовать правильной лицензии для межштатных перевозок. Это логическое продолжение того, что ФМСА и Круглый стол по делам Колумбии сказали в этом контексте: что CDL, выданный с нарушением федеральных требований, является невыполненным удостоверением, и что перевозчик, направляющий водителя с невыполненным удостоверением, несет ответственность. Если у вас в штате Нью-Йорк есть недомицилированные обладатели CDL на вашей заработной плате, проверьте их статус верификации SAVE, проверьте даты выдачи и истечения их лицензий по визе и документации на разрешение на работу и документируйте то, что вы найдете. Не ждите, пока ФМСА разберется в этом.
Для владельцев домашних CDL Нью-Йорка, то есть граждан США и постоянных жителей, которые получили свои удостоверения через стандартный процесс и не имеют никакого отношения к проблеме недомицилированных лицензий, удержание финансирования не оказывает непосредственного влияния на действительность их удостоверений. Ваш CDL остается действительным на лицо. Если Нью-Йорк откажется соблюдать и Даффи воспользуется полным ядерным вариантом, ситуация радикально изменится.
Я писал об этом в январе, когда Даффи предложил отменить лицензирование против Калифорнии. Та же самая аналитика применима здесь, и в некотором роде она более острая, потому что Нью-Йорк - это не просто большой грузовой штат. Нью-Йорк - это ворота, через которые проходит огромная доля грузов Северо-Восточного коридора. Метро Нью-Йорка - крупнейший потребительский рынок в стране. Портовый комплекс в Нью-Йорке и Нью-Джерси является одним из самых загруженных на Восточном побережье. Лонг-Айленд, Долина Гудзона, сети распределения, обслуживающие Новую Англию, все это основано на коммерческих водительских удостоверениях, выданных Нью-Йорком.
Данные Федерального бюро статистики труда показывают, что количество тяжеловесных и тягачей-прицеповых водителей, занятых в Нью-Йорке, составляет примерно 68,000 до 75,000, с медианными заработками около $60,520. Когда учитываются все обладатели CDL, включая водителей автобусов, операторов грузов опасных грузов, водителей прямых грузовиков и строительное и специализированное оборудование, общее количество обладателей CDL в Нью-Йорке значительно больше. Основываясь на пропорциональных оценках с использованием известных цифр Калифорнии и доли Нью-Йорка в общем национальном занятости, разумная оценка помещает общее население обладателей CDL Нью-Йорка в диапазоне от 300,000 до 400,000. Это рабочая оценка на основе доступных данных, а не число, которое ФМСА или Нью-Йорк публично не раскрывали за текущий период, но она опирается на известные пропорции рабочей силы и соответствует тому, что было сообщено в связанных контекстах.
При полной декертификации вот что на самом деле произойдет.
Каждый водитель в процессе получения CDL в Нью-Йорке замрет. Новые водители в автошколе, завершающие свое обучение, не будут иметь возможности получить свое удостоверение, пока декертификация не будет снята и штат не продемонстрирует корректирующее соблюдение до удовлетворения ФМСА. Существующие CDL, уже на улице, принадлежащие 300,000 плюс водителям, которые получили их законным путем, технически останутся действительными до даты их напечатанного окончания в соответств
Последствия развернутой декертификации в Нью-Йорке для цепочки поставок означают, что грузы, двигаясь через Северо-Восточный коридор, столкнутся с неопределенностью квалификации водителей на огромной территории. LTL-операции, обслуживающие Нью-Йорк, дрейдж в Порту Нью-Йорка и Нью-Джерси, распределение температурно-контролируемых продуктов по пять боро и Лонг-Айленду, доставка сырья, перевозка строительных материалов, школьный транспорт, все это касается владельцев CDL, зарегистрированных в Нью-Йорке. Когда я писал о потенциальной декертификации Калифорнии, я отметил, что в Калифорнии более 700 000 владельцев CDL и 138 000 грузовых водителей обслуживают порты Лос-Анджелеса и Лонг-Бича. Число Нью-Йорка меньше, но географическая концентрация и плотность рынка грузов делают риск нарушения пропорционально серьезным.
Также есть страховая и ответственностная сторона, которую владельцы парков и менеджеры по рискам должны тщательно рассмотреть. Если вы отправляете водителя, чей Нью-Йоркский CDL находится в юридически неопределенном статусе из-за процедуры декертификации штата, и этот водитель попадает в серьезное ДТП, ваша ответственность в этом случае только расширяется способами, которые ваша страховая компания, возможно, не учла. Адвокаты потерпевших очень хороши в нахождении самого уязвимого момента в процессе квалификации водителя перевозчика, и файл квалификации водителя, показывающий удостоверение от штата, который FMCSA публично определила как значительно недобросовестный, не является удобным доказательством в деле о неправомерной смерти.
Для недомицилированных водителей в частности, независимо от того, является ли ваш CDL внутренней проблемой или удостоверением Нью-Йорка для недомицилированных, если вы работаете сегодня и у вас есть какие-либо сомнения относительно того, полностью ли ваше удостоверение было выдано в соответствии с федеральными требованиями к документообороту, время для понимания вашей ситуации сейчас. Вы можете связаться с отделом соответствия ваших перевозчиков, обратиться к адвокату, знакомому с правилами безопасности автомобильных перевозчиков, или связаться с DMV Нью-Йорка напрямую, чтобы запросить документацию о том, как было выдано ваше удостоверение и какие документы были в архиве. У вас есть право понять статус вашего удостоверения. Если вы ездили на удостоверении, которое Нью-Йорк вынужден аннулировать в рамках плана корректирующих действий, у вас есть 30 дней с момента уведомления об аннулировании, чтобы принять корректирующие меры, прежде чем ваше к существу будет затронуто жизненное положение. Не ждите, пока вас уведомят. Возьмите инициативу в свои руки.
Для флотов, нанимающих в Нью-Йорке или более широком Северо-Востоке, начните процесс проверки недомицилированных владельцев CDL в вашем флоте прямо сейчас. Проверьте их лицензии. Посмотрите на даты выдачи и истечения срока. Сравните дату истечения срока с документами о разрешении на работу или визой в вашем файле квалификации водителя. Если вы видите удостоверение, которое истекает годами после даты законного пребывания, это сигнал, требующий немедленного последующего действия. Проверьте, есть ли у вашей страховой полис какие-либо исключения или требования к уведомлению о том, что водители, чьи удостоверения находятся под регулированием, работают. Некоторые полисы требуют немедленного уведомления об известных недостатках в регуляции файлов квалификации водителей. Неуведомление вашего страховщика о известной проблеме с удостоверением может повлиять на ваше позицию по страховому случаю.
Действия Нью-Йорка сегодня не являются сюрпризом. Это уже пятый или шестой раз за последний год, когда Даффи и Баррс должны были выступать за кафедрой и объявлять, что американский штат провалил более половины федеральной проверки CDL. Калифорния провалила 25 процентов. Северная Каролина провалила 54 процента. Нью-Йорк провалил 53 процента. Пенсильвания, Миннесота, Вашингтон, Южная Дакота и Колорадо столкнулись с действиями. Теннесси проактивно выявила проблемы и действовала до того, как FMCSA пришлось стучаться. Вопрос больше не в том, есть ли шаблон. Вопрос в том, может ли архитектура, которая порождает шаблон, действительно быть исправлена текущим механизмом принудительного выполнения.
Закон о безопасности коммерческих автотранспортных средств 1986 года установил федеральную структуру CDL, на теории, что единые национальные стандарты, администрируемые через федерально-штатное партнерство, обеспечат согласованную целостность лицензирования во всех 50 штатах. Конгресс предоставил федеральное финансирование штатам для программ безопасности на дорогах в обмен на соблюдение этих стандартов. Механизм принудительного выполнения для невыполнения - это отзыв финансирования и, в крайнем случае, декертификация. Эта структура существует уже 40 лет. То, что показало аудиторское цикл 2025 года, - это то, что несколько крупных штатов работали с программами CDL в существенном невыполнении федеральных требований, которые существовали задолго до этой администрации или каких-либо конкретных регуляторных действий, которые в настоящее время оспариваются. Они не делали этого намеренно, в большинстве случаев. Они делали это потому, что программирование DMV никогда не было исправлено, потому что обучение персонала было недостаточным, потому что контроль качества отсутствовал, и потому что механизм аудита, который должен был выявлять эти отказы, не выявлял их с необходимой частотой для обеспечения соблюдения.
Как бы выглядела национализированная стандартная система выдачи CDL, если Конгресс решил двигаться в этом направлении?
В самой полной версии федеральная власть по выдаче CDL включила бы создание органа удостоверения внутри FMCSA или в качестве отдельного федерального агентства, которое непосредственно контролирует транзакцию выдачи всех лицензий на коммерческие перевозки. Штаты могли бы по-прежнему проводить тесты навыков и тесты знаний через одобренных администраторов тестирования, работающих в соответствии с федеральными стандартами сертификации, аналогично тому, как TSA управляет проверкой безопасности в аэропортах через централизованный федеральный персонал, а не делегирует ее индивидуальным аэропортовым властям. Однако само удостоверение было бы выдано федеральным органом, срок действия рассчитывался федеральной системой, проверка законного статуса запускалась через федеральный запрос в момент выдачи, и полученное удостоверение регистрировалось непосредственно в CDLIS без каких-либо промежуточных государственных записей. Ошибка программирования DMV, породившая 8-летний стандарт Нью-Йорка, фактически была бы физически невозможна в этой модели, потому что государственные системы не генерировали бы даты истечения срока действия CDL. Федеральная система выдачи бы сделала это.
Более легкой версией было бы сохранение государственного управления тестированием и приемом заявок, но требование федерального предварительного утверждения перед завершением любой транзакции по выдаче CDL. Штат собирает заявку и документацию, проводит тесты, проверяет навыки, но не может напечатать лицензию, пока федеральная система не вернет разрешение на соответствие. Разрешение подтвердит проверку SAVE для недомицилированных заявителей, подтвердит, что дата истечения срока, сгенерированная системой штата, соответствует федеральным требованиям, подтвердит чистоту CDLIS и NDR, и сгенерирует федеральную запись выдачи. Это останавливается на полпути к полной национализации, но вставляет жесткий федеральный контрольный пункт в точный момент, который каждый аудитор выявил как момент отказа. Это не требует создания новой федеральной инфраструктуры удостоверения с нуля. Это требует соединения существующих федеральных систем с существующими государственными системами с соблюдением ворот в промежутке.
Федерализм - это реальная доктрина с реальным юридическим весом, и штаты имеют юрисдикционную власть над выдачей водительских удостоверений, которая не исчезает потому, что Конгресс решает ужесточить надзор. Десятая поправка и связанные доктрины вызовут немедленное конституционное судебное разбирательство со стороны штатов, таких как Нью-Йорк и Калифорния, которые продемонстрировали, что подадут в суд на федеральное правительство в случае любой возможности. Создание федеральной инфраструктуры выдачи CDL, даже в более легкой модели предварительного утверждения, будет стоить денег, потребует новых федеральных контрактов на ИТ и, вероятно, столкнется с годами задержек в проведении закупок и реализации. Федеральная бюрократия, занимающаяся выдачей CDL, может внести задержки в квалификационный конвейер для миллионов внутренних заявителей, которые не имеют ничего общего с проблемой соблюдения недомицилированных. Ассоциации автоперевозчиков и многие автоперевозчики будут обеспокоены всем, что делает сложнее или медленнее принятие квалифицированных внутренних водителей на рынок, который уже работает на 60 000-80 000 водителей меньше спроса.
Также есть политическая реальность, лежащая в основе структурного дебата. Текущая кампания принудительного выполнения руководится конкретным административным органом с конкретными приоритетами в обла
Если вы управляете парком автомобилей в Нью-Йорке или у вас на заработной плате водители с лицензией Нью-Йорка, проведите аудит файлов квалификации ваших водителей сегодня. Отделите владельцев удостоверений, не являющихся резидентами, и проверьте их документацию на соответствие федеральным требованиям. Задокументируйте эту проверку и поставьте на нее дату. Создайте бумажный след, который покажет, что ваша организация серьезно относилась к определению соответствия федеральным требованиям и действовала оперативно. Этот бумажный след имеет значение в судебном разбирательстве и в регуляторном процессе.
Если вы водитель с лицензией CDL Нью-Йорка и не уверены, была ли ваша лицензия выдана в соответствии с процедурами соответствия, обратитесь в ДМВ Нью-Йорка и запросите записи, связанные с выдачей вашей лицензии. Узнайте, какие документы были в архиве и на каком основании была установлена дата ее истечения. У вас есть право на получение этой информации, и вам нужно понять свою ситуацию, прежде чем столкнетесь с проблемой на весовой станции в другом штате.
Если вы страховщик перевозчика, клиентский менеджер или риск-менеджер, работающий с коммерческим транспортом на северо-востоке, вам следует активно обсуждать с вашей подписным отделом, что произойдет с позицией вашего застрахованного, если в происшествии участвует водитель с флагом Нью-Йорка во время решения FMCSA о соответствии штата. На этот вопрос должен быть ответ до того, как претензия вынудит его подняться.
Если вы владелец флота в Нью-Йорке, работающий легально, оплачивающий страховку, обучающий своих водителей, делающий все правильно, поймите, что вы сталкиваетесь с операционной неопределенностью прямо сейчас из-за того, что ДМВ вашего штата неправильно настроило свои компьютеры, а затем отказалось исправить это, когда федеральное правительство указало на это. Это не ваша вина. Последствия того, что выбрал ваш губернатор, окажутся, по крайней мере отчасти, на вас и на ваших нанятых водителях. Это стоит знать и выразить это людям, которые представляют вас в Албани.
73 миллиона долларов ушли. Нью-Йорку предоставлено 30 дней с даты принятия мер по обеспечению соблюдения, чтобы ответить. Если команда Хохул продолжит характеризовать это как политический трюк и откажется провести комплексную проверку и аннулировать требования FMCSA, следующим шагом станет лишение сертификации. Барр сказал это явно в заявлении. Даффи сказал это публично. Это не угроза, адресованная прессе. Это регулятивная конечная точка процесса определения несоответствия, предусмотренная в Кодексе федеральных регуляций, и это администрация неоднократно и убедительно продемонстрировала, что будет использовать полномочия, предоставленные законом.
Я говорил большую часть года, что кампания по недомицилированным CDL, каким бы ни было ваше мнение об ее политических аспектах, выявляет то, что нужно было выявить: архитектуру выдачи CDL, которая слишком сильно доверяет исполнению на уровне штата без должной федеральной верификации на уровне транзакции. Нью-Йорк - последний и, в некотором смысле, самый тревожный пример из-за географической и экономической концентрации того, что это затрагивает. Это не уладится мирно. Флоты, водители и специалисты по соблюдению в северо-востоке должны внимательно следить за этим и действовать уже сейчас по тем частям, которыми они могут управлять.
Ядерный вариант на столе, если Нью-Йорк продолжит путь, который он выбрал.
Пост Нью-Йорк потеряет 73 миллиона играя в лицензионные игры с Даффи появился сначала на FreightWaves.
