ВАШИНГТОН Преследуя экономическое соглашение. Смена режима. Военные операции. Совершенно ничего.
После введения нефтяного эмбарго на Кубу, что привело остров к гуманитарному кризису, администрация Трампа казалась готовой навязать свою волю Кубе. Но по мере того, как президент Дональд Трамп начинает смотреть за пределы Ирана, его варианты действий в отношении Кубы кажутся разнообразными и тернистыми, и все они опасны политическими минами.
Провести военный удар, и США могут быть обременены непопулярной миссией нации-строителя. Сделать сделку с Гаваной и рискнуть восстанием среди законодателей кубинского происхождения в партии Трампа, которые возмущаются мыслью о переговорах с режимом, который вынудил их семьи покинуть страну.
Эксклюзив: Внутри игры Марко Рубио на Кубе, поскольку Трамп выступает за дружественное захват
Во многих отношениях это lose-lose-lose ситуация, - сказал Майкл Бустаманте из Института кубинских и кубо-американских исследований Университета Майами.
"Это внутренний политический вопрос, который, кажется, не приносит пользы никому из замешанных сторон", - сказал он, добавив: "Ни один из этих вариантов не кажется особенно приемлемым или выполнимым".
Трамп на митинге в Финиксе 17 апреля заявил, после речи о американской армии и захвате свергнутого президента Венесуэлы Николаса Мадуро, что "очень скоро эта великая сила" принесет "новый рассвет для Кубы, мы поможем им с Кубой".
Обращаясь к кубино-американской соседско-майамской общине и "жестокости", с которой столкнулись их семьи на острове, Трамп заявил: "Теперь посмотрим, что случится".
Но выбранный им путь может оставить долгосрочные последствия в Кубе и США.
Вот некоторые из вариантов по Кубе, которые намекались администрацией Трампа:
I. Экономическое соглашение
В конце февраля президент заявил, что он направил госсекретаря Марко Рубио для переговоров с кубинскими официальными лицами на очень высоком уровне. Именно тогда он сказал, что США могут осуществить "дружественный захват Кубы".
Источники, знающие планы администрации, рассказали USA TODAY в начале марта, что Трамп рассматривал экономически ориентированное соглашение с Кубой. Обсуждались вопросы оставания семьи Кастро на острове и сделки по портам, энергетике и туризму. США также предложили снять некоторые санкции.
Учитывая транзакционные тенденции Трампа, заключение сделки с Кубой казалось наиболее логичным, сказал Джон Кавулич, президент Торгово-экономического совета США и Кубы, торговая группа, работающая с Кубой с 1994 года. В феврале Трамп, кажется, сделал первый шаг к этой цели, разрешив американским компаниям продавать дизельные продукты напрямую кубинским предприятиям.
"Я не думаю, что кто-то должен удивляться, если мы в конечном итоге увидим Стива Уиткоффа и Джареда Кушнера в Гаване, ведущих переговоры с кубинским правительством," - сказал Кавулич, ссылаясь на советников Трампа, которые часто ведут переговоры от имени президента.
Но переговоры с влиятельными лицами в Гаване, особенно теми, кто происходит от Фиделя и Рауля Кастро, братьев, которые начали революцию 1959 года, могут стать красной чертой для кубино-американцев.
Долгосрочный экономический эмбарго США на Кубу гласит, что ни Фидель, умерший десять лет назад, ни Рауль, которому 94 года, не могут возглавлять страну, если санкции будут сняты. Это не исключает их родственников.
Эксклюзив: Трамп смотрит на неожиданное экономическое соглашение с Кубой
Кубинский конгрессмен Карлос Гименес, родом из Кубы, республиканец из Флориды, чей округ включает майамские пригороды, сообщил USA TODAY во время интервью 16 апреля, что было бы неприемлемо, если бы кто-то из родственников Кастро возглавлял страну.
Вместо этого он сказал, что американским должностным лицам нужно настаивать на конституционных и других изменениях, которые удовлетворяют требования экономического эмбарго США на Кубу. Эти изменения должны предшествовать любому экономическому соглашению, сказал он.
"Все, что они хотят, - это время, время, чтобы выжить," - сказал Гименес о кубинском правительстве. "И они в этом очень хороши".
II. Смена режима
Рубио в своих комментариях для журналистов подчеркнул, что любое экономическое соглашение с Кубой должно быть сопровождено кардинальными изменениями в политической и экономической архитектуре острова.
Кубинские официальные лица, начиная от президента Мигеля Диас-Канеля до заместителя министра иностранных дел Хосефины Видал, заявили в последних интервью, что они открыты для диалога с США и даже для экономических соглашений - при условии, что им позволят управлять так, как им угодно.
Как заставить Кубу внести долгосрочные структурные изменения, желаемые американскими чиновниками Трампа - и большинством кубино-американцев - без введения американских войск, остается одной из сложных проблем, стоящих перед администрацией.
На слушании в Палате представителей 16 апреля Майкл Козак, старший чиновник в Бюро по делам Западного полушария Госдепартамента, отвечал на резкие вопросы законодателей с обеих сторон океана, подчеркивая сложность проблемы.
В один момент он начал описывать, как Госдепартамент мог бы быть открыт для принятия предложений от кубинских чиновников о реформировании их правительства.
ЭКСКЛЮЗИВ: Куба предлагает США экономическую дорожную карту, поскольку Трамп давит на Гавану
Председательница подкомитета, кубино-американская конгрессвумен Мария Салазар, республиканка, представляющая Майами, прервала его. "Мы не будем вести никаких дел с Кастро", - сказала она. "Им нужно уйти, а затем нам нужно начать все сначала".
Администрация все еще может предпринять шаги, не связанные с военными действиями, чтобы оказать давление на Кубу для радикальных изменений, включая прекращение переводов на остров, остановку авиарейсов и наказание стран, поставляющих нефть на остров, сказал Бустаманте.
\"Но тогда вы рискуете вызвать гуманитарную ситуацию\", - сказал он. \"Они относятся к этому не слишком благосклонно\".
III. Военное действие
Если Куба откажется вносить значительные изменения, у Трампа есть еще один вариант: военное вмешательство, которое многие наблюдатели считают самым рискованным из всех.
15 апреля источники, знакомые с планированием, подтвердили USA TODAY, что планы Пентагона по возможной военной операции на Кубе тихо нарастали, на случай если Трамп выберет этот путь.
Через два дня MQ-4C Triton, беспилотник наблюдения ВМС США, был обнаружен на радаре, совершая шестичасовой круг по южному побережью Кубы, включая двухчасовой круговой полет у Сантьяго-де-Куба и еще двухчасовой круговой полет у Гаваны.
Военные США не комментировали цель полета. Но похожие беспилотники использовались Пентагоном для миссий наблюдения в зонах боевых действий, таких как Черное море у зоны конфликта Россия-Украина, Персидский залив и у берегов Венесуэлы перед драматическим захватом Мадуро 3 января, по данным Flightradar24, онлайн-сервиса глобального отслеживания полетов.
На вопрос о данном отчете на борту Air Force One и готовится ли Пентагон к военным действиям на Кубе, Трамп ответил журналистам 17 апреля: \"Ну, это зависит от вашего определения военных действий\".
Вторжение военных сил было бы легкой победой для США, учитывая ухудшившееся военное оборудование Кубы и сомнительную преданность ее рядов, сказал Брайан Фонсека, директор Института имени Джека Д. Гордона по общественной политике Университета Флориды, изучавший военное дело Кубы.
Пролет беспилотника неподалеку от побережья Кубы помогает напомнить Гаване о военной карте Трампа, сказал он.
\"Это поддерживает реальность военных вариантов\", - сказал Фонсека.
Эксклюзив: Пентагон наращивает планирование возможных военных операций на Кубе
В Капитолии сенаторы, возглавляющие комитеты Вооруженных Сил и Иностранных Дел, были осторожны в отношении планирования Пентагона, готовясь вернуться в свои районы.
Председатель комитета Вооруженных Сил Роджер Уикер сказал, что не обсуждал с Пентагоном военное планирование по Кубе или с Трампом его видение для островной нации. \"Я не участвовал в этих обсуждениях\", - сказал он. \"Мне кажется, что у нас есть две войны, на которые нужно сосредоточиться в настоящее время\", - добавил он.
Тот факт, что не было ни одного обвинения США в адрес Диас-Канеля или других кубинских лидеров, как это ранее предлагалось США, и как это было сделано для Мадуро за несколько недель до его захвата, является признаком того, что военный вариант может быть не на первом месте, сказал Бустаманте.
И последствия военной операции стали бы огромным вызовом для администрации Трампа, сказал он. Инфраструктура и частный сектор Кубы гораздо хуже, чем в Венесуэле, что делает национальное строительство там более сложной миссией.
\"Это действительно то, чего хочет база Трампа?\" - сказал Бустаманте.
IV. Совсем ничего
Другой, менее обсуждаемый вариант - это не делать вообще ничего. Администрация Трампа может продолжать давление через нефтяной эмбарго и ждать, пока изменения не начнут происходить изнутри.
Администрация Трампа находится в настоящее время в состоянии ожидания по отношению к Кубе, пока ищет окончание войны в Иране.
Президент 13 апреля ответил на вопрос USA TODAY в Белом доме: \"Мы можем заехать на Кубу после того, как закончим с этим, но Куба - это нация, которая была ужасно управляема много лет подряд Кастро\".
Старший официальный представитель Белого дома сказал USA TODAY после высказываний Трампа, что Куба до сих пор остается приоритетом. Он намерен разрешить конфликт в Иране, прежде чем принять решение относительно Кубы, - сказал человек.
В конце марта президент разрешил российскому нефтяному танкеру достичь берегов Кубы, предложив нации временное облегчение от нехватки топлива. Россия ответила, что отправит второе судно. Мексика сказала, что может отправить топливо.
Трамп сказал журналистам, что не имеет проблем, если страны посылают Кубе нефть, несмотря на предыдущую угрозу ввести пошлины на страны, которые это делают. Но старший официальный представитель, выступивший перед USA TODAY, сказал, что угроза пошлины пока остается в силе. Мексика и другие страны знают, каковы будут последствия, - сказал человек.
Мелочи и контейнер с курицей: католическая церковь бьет тревогу по поводу Кубы
Разрешение на вход большего количества судов даст США и Кубе время для дополнительных переговоров.
Но если это затянется, президенту придется столкнуться с мощным кубинско-американским избирательным блоком, который возлагал надежды на изменения, предпринятые под руководством Трампа в коммунистической стране.
Гимнес, единственный кубинец в Конгрессе, сказал, что Трамп подарил кубинской диаспоре самый высокий уровень надежды за очень долгое время.
"Я думаю, что не выполнение обещаний", - сказал он, - "хуже, чем вообще ничего не делать."
Следите за Джервисом и Чамберсом на X: @MrRJervis и @fran_chambers.
Эта статья изначально появилась в USA TODAY: Экономическая сделка? Военное вторжение? Трудные варианты Трампа по Кубе



